Geb. 1947 in Bremen, lebt in Hannover und Berlin, verheiratet, zwei erwachsene Töchter. Studium der Rechtswissenschaften an den Universitäten Hamburg und Göttingen. Er ist Autor mehrerer Publikationen zu Fragen des Kommunalrechts, des Naturschutzrechts, der Gesetzgebung und des Parlamentsrechts. Nach einer mehrjährigen Tätigkeit als Berufsrichter – vorwiegend im Bereich des Zivilrechts – gehörte er von 1984 bis 2006 dem Gesetzgebungs- und Beratungsdienst beim Niedersächsischen Landtag an, seit 1998 auch als Leiter der Parlamentarischen Abteilung. In den Jahren 2007 bis Ende 2012 war er Direktor beim Abgeordnetenhaus von Berlin.